11月18日，罗江县创建“五十百千环境优美示范工程”集中宣教活动在潺亭水岸旁的广场举行。现场人山人海，丰富多样的节目再现了罗江人城乡环境综合治理的场景，赢得欢笑一片，同时又寓意深长。现场群众进行的测评显示：罗江人对创建“五十百千环境优美示范工程”的知晓率为98%、参与率为86%、满意度为92%。

从2009年3月17日300余人参加的城乡环境综合治理活动启动仪式到今年11月，一年多的时间里，罗江举全县之力，以全民参与的方式，着力于提高群众幸福指数，打响创建环境优美示范县攻坚战。从心动到行动，从梦想到梦圆。

规划先行 建整洁美丽幸福家园

“村村如画，家家有余，天天和谐，人人快乐”，罗江县委、县政府勾勒的“幸福蓝图”呼之欲出不仅仅是GDP数据，不仅仅是家庭收入高低，而是超越经济指标之上的对生活、对自我、对社会的满足，进而表现为经济发展、社会进步、环境优越、治安良好等多个层面的有机协调与和谐共生。

罗江将城乡环境综合治理纳入全域建设“中国幸福家园”的总体框架，统一规划、组织和实施，力争“半年大见成效，一年形成机制，两年全面提升”，希望通过两年深入治理，让罗江天更蓝、地更绿、水更清、人更美，让生态宜居成为罗江的名片。

按照罗江发展规划，到2011年底，该县城区和80%的镇、60%的村将达到“四化”标准（清洁化、秩序化、优美化、制度化），县城生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等指标达到西部地区领先水平。

“规划先行的罗江在基础设施、风貌塑造、管理制度上全面推进，取得良好效果。”前来参观的省住房和城乡建设厅副厅长李又忍不住赞叹。

尽管综合治理成效初显，但在建设 “中国幸福家园”宏大目标的驱使下，已经站在新起点上的罗江人更加兢兢业业地为之奋斗着。

古道白马关、调元新风貌……沿罗江环状交通网行进，“以县城为中心，以乡镇风貌打造为节点，沿境内成绵高速、108国道辐射，覆盖全县109个行政村”，罗江城乡环境综合治理的大框架恰如诗人的描摹“临池洗墨，李调元一手好文章，贴着水面渐渐淡出的墨线，装订了一部蜀山巴水……”

这背后，是罗江县委、县政府在规划下实实在在的工作。

在基础设施上，罗江多方位筹措资金，投入7800余万元修建县城污水处理厂和垃圾处理场；投入280余万元增添环卫基础设施，包括扫地车、垃圾清运车、洒水车、电瓶垃圾车、果皮箱、垃圾桶等……

在风貌塑造上，改造国道108线、成绵高速公路、罗桂路、罗慧路、罗安路、罗绵路风貌塑造工程近30万平方米，规范万安路、金雁路、纹江路等两侧店招店牌210家，塑造出一街一特色、一幢一景观的城市容貌……

截至10月底，罗江共清理乱搭乱建250处，清理“牛皮癣”69200余处，整治占道经营2930余处，规划停车标线4300平方米……

人人参与 共享出入大同生活

罗江遵循的理念，是通过坚定一种信念凤凰涅槃，凝聚一种人气近悦远来，形成一种合力众志成城，取得一种效果出入大同。而做到这一切，群众的参与是关键。

罗江县委书记卢也表示，以幸福为元素，和谐为主线，民主自治为途径，是适应社会主义新农村建设的必然要求。环境治理要打一场人民战争，就要“入村、入户、入脑、入心”，要以群众为主体，以乡镇为载体，以政府为主导，以市场为主营，骨干带动，全员发动。

11月18日，集中宣教活动现场，罗江县公布了群众选出的“十大不文明行为”。原来，罗江县文明办按照创建“五十百千环境优美示范工程”示范县城的有关要求，在全县机关干部、学生、村（居）民中组织展开了“十大不文明行为”评议活动，共发放调查表3800份，回收有效调查表2831份，经过统计，最终在35个备选项中评出了 “罗江县十大不文明行为”。发放调查的目的不仅是评选本身，而是为唤起大家参与城乡环境综合治理的热情。10月15日，罗江县200余名师生走上街头，劝导人们规范日常行为，同时发放相关的宣传材料，吸引了不少市民的眼光。

一年多来，这样的活动在罗江是常态……

“城乡环境综合治理难，最难是在如何发动老百姓参与。”慧觉镇副镇长文均深有感触。慧觉的做法是将环境治理与老百姓的利益紧密结合起来，在该镇的四级联创机制中，“镇联村、村联组、组联村民代表、村民代表联系农户”的模式，畅通了村民反映问题的渠道，做到了随时反映随时有人来解决，实现了清扫、保洁、监督的无缝对接与覆盖。

“激发居民自我管理意识，让居民自己管理小区。”罗江县民政局局长曾勇表示。靠着广大干部和群众自己的力量，罗江县万安镇富乐社区的德信佳苑一改持续10年脏、乱、差的生活环境，为罗江县城为数众多的非物业管理的旧居民小区环境治理提供了鲜活样本。

蟠龙镇凤雏村村支书邓典才说：“现在大家都晓得垃圾要集中堆放，自行车、摩托车要停进车棚，家禽粪便要及时清除……”原来今年5月中旬，镇上找来专门的培训机构，进行首期7天的“新公民培训”。培训分3期进行，充分让农民明白为什么要爱护环境。

机制保障可以复制的罗江经验

今年7月21日，全省新农村建设成片推进工作现场会在罗江县召开，白马关镇凤雏村、万安镇芒江村、蟠龙镇宝峰村新农村试点建设，大大优化了环境，受到了与会150多名代表的充分肯定和赞赏。

罗江县以建设“中国幸福家园”为目标，建立健全五大机制，全县城乡人居环境得到有效改善。作为一个丘区小县，罗江在城乡环境综合治理上的三大经验可以复制。

城区清扫保洁工作市场化运作机制。在罗江，政府与保洁公司签订了责任书，对县城实行16-18小时无缝隙保洁，确保定人、定位、定时、定查的“四定”管理落实到位。保洁工作新模式转变了环卫所工作人员的职责，由原来县城环境清理者变成了保洁工作监督员，解决了环卫所人力缺乏的问题。同时公布的举报电话，将县城保洁工作完全置于市民监督之下，促进了县城保洁工作的有序开展。

垃圾处理机制。在垃圾运输上，罗江全域实现生活垃圾“村收、镇集、县处理”，在全省率先实施全域覆盖的垃圾收集处理体系，一改“垃圾处理靠风刮、污水处理靠蒸发”的农村生活垃圾处理方式。同时，垃圾生态回归机制也正在加强。目前正在鄢家镇长堰村、万安镇芒江村、蟠龙镇宝峰村进行农村垃圾生态处理模式试点工程。“统一收集、集中分类、生态处理”的农村垃圾生态处理模式降低了农村垃圾处理成本，增加了农民的收入，这一创新模式得到了省上有关部门的首肯，开始在现实中展现活力。

公民文明素质培训机制。全省首个新公民素质培训基地在罗江县白马关镇建立，农民学习文化礼仪知识，学以致用，改掉生活陋习，提升个人综合素质。如今，景区居民礼貌用语多了，古镇街道更干净了，居民家庭的家具设备摆放更整齐、居民的产业更丰富、居民的服务态度更热情，呈现出“出入画，入有余，大和谐，同快乐”的幸福画卷。