10月20日上午，国家发展改革委召开10月份例行新闻发布会，就经济社会发展情况进行了介绍并回答了记者提问。其中，就业、家政服务、特色小镇建设等话题成为焦点。

    促就业保就业稳就业拿出实招

    就业始终是社会关注的热点，也是国家发展改革委工作的重点。发布会上，国家发展改革委就业司司长哈增友表示，今年以来，随着经济持续稳定恢复、稳就业保就业政策精准发力，我国就业形势呈现出总体稳定、稳中向好的发展态势。具体体现在两个方面：城镇调查失业率年初确定的调控目标是5.5%左右，今年前9个月调查失业率均值为5.2%，其中，9月份为4.9%，同比、环比分别下降0.5和0.2个百分点，是2019年以来的新低。“面对复杂严峻的国际环境和疫情、洪涝灾害等多重冲击，我们守住了不发生规模性失业的底线。”哈增友说。城镇新增就业年初确定的目标是新增1100万人以上，前9个月已经完成1045万人，占年度任务的95%。“总的来看，我们有信心、有能力圆满完成今年的目标任务。”

    “当前就业领域不稳定性不确定性因素依然较多。”哈增友透露，下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，认真组织实施《“十四五”就业促进规划》，推动实现更加充分更高质量就业。要突出抓好三件事：

    一是稳定增长促就业。国家发展改革委将密切关注当前经济形势变化，及时稳定市场合理预期，做好宏观政策跨周期调节，确保经济运行保持在合理区间，避免短期内大起大落，为促进就业打下良好的基础。

    二是助企纾困保就业。市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军，保住市场主体就能守住我国就业的基本盘。去年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业特别是从事服务业的中小微企业和个体工商户面临很多困难，就业民生受到较大影响。党中央、国务院及时在减税降费、援企稳岗、普惠金融等方面出台了一系列含金量很高的惠企政策。“总体看这些政策落实是好的，但我们调研发现，由于不知晓政策、申请手续比较繁杂等原因，至今一些企业没有享受到政策红利。我们将会同有关部门一道，加强对惠企政策的宣传解读和督促指导，努力打通最后一公里。同时我们也请地方党委政府特别是广大基层干部，一定要拿出上为中央分忧，下为企业解愁的责任担当，用心用情用力送政策到企业，努力变‘人找政策’为‘政策找人’，使惠企政策应享尽享、抓紧兑现。”哈增友说。

    三是聚焦重点稳就业。国家发展改革委将重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等群体，进一步强化就业帮扶，完善就业服务，开展大规模多层次职业技能培训，拓宽市场化社会化就业渠道，稳住就业基本盘，确保不发生规模性失业风险。

    家政服务业迎来发展黄金时期

    今年上半年，中央作出实施三孩生育政策及配套支持措施等重大部署，并发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确提出“发展普惠托育服务体系”。据国家发展改革委社会司司长欧晓理介绍，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同相关部门正在有力推进普惠托育各项工作。

    欧晓理介绍说，目前全国大部分省市建立了促进家政服务业提质扩容工作机制，形成了上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“小、乱、散”现象得到较大改善，市场信心得到极大提振，家政服务业迎来了发展黄金时期。

    “下一步，我们将围绕提高家政从业人员素质、规范员工制家政企业用工、强化财税金融支持、改善家政从业环境、健全体检服务体系、推动家政进社区、健全家政信用体系、开展家政兴农、推进服务标准化、发挥示范规范作用等重点领域，增加家政服务有效供给，激发家政行业发展活力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”欧晓理表示。

    为促进家政服务业品牌化、规范化发展，孟玮表示，国家发展改革委拟于近期会同商务部等14部委联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》。总体目标上，到2023年，每个城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。重点任务上，提出发展员工制家政企业、推动家政进社区、打造知名家政品牌、持续提高家政从业人员素质等9方面重点任务。组织保障上，国家和省级有关部门将支持领跑城市申报产教融合基地建设、双创带动就业建设、返乡入乡创业园建设等项目，培育产教融合型家政企业。