“十一五”，即将成为苏州“两个率先”征程上一段辉煌精彩的历史。“后危机”时代，世界经济波诡云谲，区域经济百舸争流。苏州如何站在更高的平台，以更宽的视野谋划新的五年？前不久闭幕的市委十届十三次全会上审议通过的市委关于“十二五”规划建议，作出了响亮回答：更好更快推进“三区三城”建设，力争率先基本实现现代化！为了帮助读者了解我市“十二五”规划的有关情况，今起本报推出《市委“十二五”规划建议解读系列》报道，敬请关注。

    综观“六大战略”，“创新引领”是主导，“人才强市”是关键，“民生优先”是落脚点，“可持续发展”贯穿始终，“开放提升”是主要特征，“城乡一体化”是最大优势。

    【关键词】六大战略

    【建议索引】制定和实施我市“十二五”规划，总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以转变经济发展方式为主线，以富民惠民为根本要求，围绕建设“三区三城”这一总目标，全面实施创新引领、开放提升、城乡一体、人才强市、民生优先、可持续发展战略。

    ——摘自市委“十二五”规划建议

    【解读】

    五年一次接力赛，五年一个新跃升。

    “十二五”开局在即。前不久闭幕的市委十届十三次全会上，苏州科学发展的崭新方略——《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在一片热盼中“出炉”，并迅速引起关注。

    其中，最引人关注的莫过于苏州发展战略之变——“十一五”期间，我市实施的是“五大战略”，即“科教兴市”、“新型工业化”、“经济国际化”、“城乡现代化”和“可持续发展”，而“十二五”期间，我市将实施“创新引领”、“开放提升”、“城乡一体”、“人才强市”、“民生优先”、“可持续发展”六大战略。

    苏州的发展战略之变，缘何而起，又有何深意？以往的“五大战略”与如今的“六大战略”看似仅仅是一个数量和文字的差异，表象的背后两者有何区别与联系，又有怎样的现实意义？“十一五”时期，我市重点实施的“五大战略”对经济社会发展起到了巨大的推动作用。根据科学发展新要求和苏州发展新阶段的实际，市委在原“五大战略”基础上，将苏州的发展战略提炼拓展为“六大战略”。“这是市委对今后一段时间我市发展战略的调整和优化，这种调整和优化更是科学发展意义上的内涵深化，同时也是对中央、省委部署的衔接和创新。 ”市委副秘书长王新华、市委研究室主任陈楚九在接受本报记者专访时均这样认为。

    改革开放30多年来，苏州经历了“农转工”、“内转外”的重要发展阶段，当前，已进入“量与质并举”的发展新征程。 30多年间，苏州经济社会发展形成了“六大协调”的鲜明特征，即经济发展与文化繁荣互助互推，工业化、城市化加快推进的同时古城保护卓有成效，外资规模领先全国的同时民资蓬勃发展，城乡统筹协调发展，经济发展与生态保护同步进行，经济发展与社会治安协调共进。从发展阶段来看，2005年苏州已率先完成省定全面小康社会建设指标，今年按常住人口计算，我市人均GDP可望突破13000美元。这些都为我市“十二五”发展提供了有利环境和条件。

    但对照科学发展的新要求，苏州至少面临着“五大矛盾”，即产业结构不够合理、自主创新能力不足、城市综合竞争力不够强、社会事业发展水平与人民群众需求还有差距、城乡居民收入与经济发展水平不相适应等。到2015年，苏州要力争率先基本实现现代化，必须加快实施“三大转变”，即加快实现由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化发展转变。

    从宏观形势分析，开放度较高的苏州已融入经济全球化大环境，而全球化范围内的经济波动和震荡将是一种常态，苏州经济不可能“独善其身”。牢牢把握国际国内重大发展机遇，苏州必须立足自身优势和现实基础，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感。与此同时，在创新发展的新阶段，苏州在全国的发展份额不能降、发展地位不能降、发展贡献不能降，在全国的位次也不能降，这既是苏州自身发展的内在要求，也是苏州的历史使命。