对于申城家政行业而言，今年秋季的利好消息之多前所未有。

　　9月1日，国务院召开常务会议，提出逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系，研究部署了发展家庭服务业的5条政策措施，其中一条明确要发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务，将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围。几乎同时，由市工商行政管理局和市家庭服务业行业协会联合制定的上海市家政服务合同示范文本在网上开始公示征询社会意见。

　　国务院为行业发展定下基调，而正在公示的全市首个标准服务合同将为长期无序的市场注入规范风气。国家扶持的愿景与地方监管的明晰让家政从业者看到了前所未有的曙光，业内人士一时高呼行业从此步上正轨。然而两个月过去了，未见能有任何实质结果，在观望中行业暴露出的矛盾却越来越多，人们不禁质疑，沪上家政行业距离正轨究竟有多远?

　　难产的合同

　　“这份合同让我经历了从喜悦到失望。”上海家庭服务业行业协会一家理事单位的负责人向记者坦言，业内本来对全市首份标准家政服务合同抱有极大期望，但制定过程却极其 “艰辛”。该人士透露，早在去年下半年相关部门和单位就开始着手起草合同文本，到今年9月在工商局网站公示，期间已花费了整整15个月。

　　据悉，合同之所以难产，一方面是家庭服务业存在特殊性，制定行业标准即使是资深专业人士都是第一次，因此特别谨慎。另一方面是众口难调，理事单位之间对合同文本中的细节存在较大争议，反复修改才最终达成一致。此外相关部门和单位对合同也不够重视，行业协会缺乏指导和监督，仅靠自己推动一份市级标准合同举步维艰。

　　目前，该合同已经结束公示一个多月，对于最后是否能够向社会发布，许多曾参与文本制定的业内人士表示已没有刚开始那么期待。人人家政总经理肖卫平告诉记者，其从业十多年以来，大多数家政公司在合同上一直都 “自立门户”，市面上合同版本多达上千种，不规范已是行业通病。虽然这份由工商和协会联合推出的合同具有公信力优势，但也会有公司坚持使用自己的版本，临时更改反而会引起老顾客的反感，毕竟这份合同仅是示范文本，没有规定强制执行。也不排除一些黑中介利用这份合同哄骗消费者，一旦发生矛盾就将责任推给合同文本的制定方，造成不良的社会影响。

　　记者发现，这份合同在一些家政公司小范围的试用中已经 “水土不服”。比如家政行业流动性较大，雇佣关系比较随意，违约现象普遍，但合同几乎没有相关的条款说明。该合同也缺乏对家政服务中事故风险的说明，将大部分责任转嫁给保险公司和消费者，有包庇家政公司的嫌疑。一位家政公司的负责人向记者反映，小范围试用该合同后公司已出现部分顾客拒签的情况，这份合同还远未到能正式推出的田地。